Artículo: Hacer realidad los objetivos climáticos a largo plazo de la OACI

Fundada en 1955 como una organización intergubernamental, la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC ) busca armonizar las políticas y prácticas de aviación civil entre sus Estados miembros y, al mismo tiempo, promover el entendimiento sobre cuestiones de política entre sus Estados miembros y otras partes del mundo. La misión de ECAC es la promoción del desarrollo continuo de un sistema de transporte aéreo europeo seguro, eficiente y sostenible.

La experiencia de larga data de ECAC en asuntos de aviación, su membresía paneuropea y su estrecho enlace con la OACI le permiten servir como un foro europeo único para la discusión de todos los temas importantes de aviación civil. Coopera activamente con sus organizaciones regionales hermanas ACAO, AFCAC y LACAC a través de Memorandos de Entendimiento, y con la Comisión Europea, EUROCONTROL y la Organización de Capacitación JAA. Tiene vínculos particularmente valiosos con la industria y las organizaciones que representan a todas las partes de la industria del transporte aéreo.

Patricia Reverdy: La acción climática sólida para el sector de la aviación es crucial para lograr los objetivos del Acuerdo de París. ¿Cuál es el objetivo de la OACI?

Salvatore Sciacchitano: En pocas palabras, los reguladores de la aviación acordaron un objetivo de emisiones netas de carbono cero para 2050 para la aviación internacional. Esto complementará los objetivos del Acuerdo de París de los gobiernos, que abarcan la aviación nacional.

Estamos en un viaje significativo que apenas comienza. La factibilidad técnica y comercial de este objetivo ha sido confirmada por el Comité sobre la protección del medio ambiente y la aviación del Consejo de la OACI (CAEP), y sus estudios están disponibles en nuestro sitio web.

El logro de este objetivo dependerá de múltiples medidas de reducción de emisiones de CO2, y los gobiernos, por su parte, acordarán a través de la OACI centrarse en y fomentar los avances en aeronaves y tecnologías relacionadas, operaciones de vuelo y rutas más eficientes para reducir el consumo de combustible y, de particular importancia crucial, el aumento de la producción y el despliegue de combustibles de aviación sostenibles (SAF).

Sin embargo, la rapidez con la que la comunidad de la aviación puede innovar para lograr estos objetivos y la fiabilidad con la que podemos garantizar el acceso a la financiación tan necesaria para apoyarlos serán los factores más críticos que afectarán nuestro éxito. Estas son las consideraciones clave en la estrategia de acción climática y promoción de la OACI.

La OACI ha tenido un mandato de larga data para ayudar a los Estados a coordinar sus responsabilidades de protección ambiental. ¿Dónde encaja este objetivo de cero neto?

A medida que las cosas avanzan hacia la realización del objetivo de cero emisiones netas, los gobiernos complementarán las reducciones con la compensación de emisiones a través del acuerdo histórico Esquema de reducción y compensación de carbono para la aviación internacional (CORSIA) , que los países también han adoptado en la OACI, y que desempeñará un papel clave para garantizar la sostenibilidad ambiental a corto plazo de la recuperación del transporte aéreo mundial de los impactos de la pandemia de COVID-19.

Sin embargo, es importante entender que la compensación no es una de las soluciones que apoyan el objetivo de cero neto. Cuando los países adoptaron su objetivo de cero emisiones netas en la Asamblea de la OACI del año pasado, reconocieron formalmente que el mayor impacto potencial en la reducción de las emisiones de CO2 de la aviación provendrá en el corto plazo de los combustibles de aviación sostenibles y bajos en carbono (LCAF) y fuentes de energía más limpias. Esto se basó en las conclusiones de un estudio de factibilidad anterior producido por CAEP, que destacó, entre sus muchos otros hallazgos, que la sustitución directa de SAF puede tener un impacto significativo en las emisiones residuales de CO2, impulsando importantes reducciones globales entre ahora y 2050.

Sin embargo, la producción actual de SAF es minúscula en comparación con el consumo actual de combustibles de aviación tradicionales. ¿Cuál es la percepción de la OACI sobre esa realidad?

La OACI es muy consciente y franca sobre el hecho de que el tremendo potencial de SAF para contribuir al logro de la meta a la que aspiran los países a largo plazo se ve contrarrestado por el enorme desafío que enfrentamos para ampliar su desarrollo y distribución. Es por eso que estamos convocando la tercera Conferencia de la OACI sobre aviación y combustibles alternativos (CAAF/3), que se llevará a cabo a fines de este año en Dubai del 21 al 24 de noviembre, y que será una oportunidad crucial para sentar las bases para los años venideros.

Se trata de fomentar las asociaciones y la cooperación internacionales, comprometiéndose activamente con instituciones financieras como bancos de desarrollo, entidades de capital privado y productores de combustible a través de sesiones informativas del Consejo de la OACI, reuniones regionales e intercambios bilaterales. Esperamos que el evento resulte en la adopción de un marco de política SAF que brindaría a los inversionistas las perspectivas y la confianza necesarias para aumentar el financiamiento.

Esto se basará en la comprensión clara de los Estados miembros de la OACI de la necesidad de una mayor asociación y compromiso entre las comunidades financieras y de transporte aéreo. Esto se ilustró en un reciente informe detallado sobre las acciones y los resultados que ahora se necesitan para lograr el cero neto que comprendió seis bancos internacionales de desarrollo, incluido el Banco Mundial, y el Grupo de Acción de Transporte Aéreo. Existe un tremendo potencial inherente a esta colaboración más estrecha entre la OACI y la comunidad financiera internacional, y tanto la OACI como los gobiernos que cooperan a través de ella tienen un papel fundamental que desempeñar en el desarrollo de marcos de políticas internacionales armonizados y un campo de juego global equitativo para acelerar la inversión que tanto se necesita.

En la OACI hemos estado ampliando nuestra carpa y fomentando nuevas alianzas y cooperación internacionales con los sectores energético y financiero para acelerar las inversiones que tanto se necesitan en esta área. También estamos ayudando a los países a desarrollar capacidades locales y fomentar contactos internacionales para optimizar su potencial SAF a través de nuestro programa de Asistencia, Desarrollo de Capacidades y Capacitación para Combustibles de Aviación Sostenibles (ACT-SAF). Hasta la fecha, más de 120 Estados y organizaciones internacionales están participando muy activamente en esta iniciativa. ¿Qué resultados de estas iniciativas espera la OACI en términos de hitos en el camino hacia 2050?

Esperamos que estas iniciativas y eventos combinados aumenten la conciencia entre los tomadores de decisiones nacionales y aceleren el desarrollo de los marcos regulatorios y de políticas necesarios para asegurar la confianza de los inversores y ampliar el desarrollo y despliegue global de SAF. Me gustaría aprovechar esta oportunidad para resaltar también que no se trata solo de SAF.

Si bien la producción y el despliegue de SAF serán una importante prioridad a corto plazo para la ecologización de la aviación internacional, en el mediano y largo plazo deberíamos comenzar a ver algunas contribuciones muy sustanciales a la reducción de emisiones que surgen de las innovaciones de vanguardia que ahora tienen lugar en aeronáutica, propulsión y almacenamiento de energía, ciencias de los materiales y muchas otras áreas de la ciencia y la tecnología.

La OACI alienta a los innovadores de la aviación y la energía limpia a reunirse para discutir y compartir su progreso a través de eventos dedicados que hemos establecido para ese propósito. Estos son, de hecho, el enfoque de nuestro evento de inventario que tuvo lugar en julio de este año. Se obtendrán otros avances importantes en la reducción de la infraestructura y la modernización aeronáutica para optimizar los últimos avances en navegación por satélite y promover una mayor adopción de soluciones eficientes como la gestión del flujo de tránsito aéreo y la navegación basada en el rendimiento (PBN).

Estos y muchos otros desarrollos prospectivos en el área de la capacidad y eficiencia de la navegación aérea se explorarán en el evento mundial de navegación aérea de la OACI que tendrá lugar a fines de agosto de este año.

Mencionó anteriormente que CORSIA es un elemento particularmente importante en la estrategia de acción climática de la aviación a corto plazo. Dado que se espera que los niveles de tráfico superen pronto los niveles previos a la pandemia, ¿dónde estamos en términos de implementación?

CORSIA se está implementando en tres fases: una fase piloto de tres años que concluirá este año, una primera fase de tres años que comenzará el próximo año y la segunda fase que cubrirá las emisiones hasta 2035. Para las dos primeras fases, la participación es voluntaria. A partir de 2027, la participación se determinará en función de los datos de Revenue Tonne Km (RTK) de 2018.

Al 1 de enero de 2023, 115 Estados habían anunciado su intención de participar en CORSIA. Nueve Estados más (Antigua y Barbuda, Kuwait, Samoa, Seychelles, Sierra Leona, Islas Salomón, Mauricio, Malawi y Haití) anunciaron su intención de participar en CORSIA a partir del 1 de enero de 2024, elevando el número total de Estados participantes a 124.

Para garantizar que los explotadores y los Estados participantes puedan medir e informar con precisión sus emisiones de CO2, la OACI ha desarrollado reglas y procedimientos extensos que los Estados han adoptado desde entonces para regir un sistema sólido de seguimiento, notificación y verificación (MRV) de emisiones de CO2. Alrededor del 97 % del CO2 de la aviación internacional global ahora se informa anualmente bajo este marco a través del Registro Central de CORSIA, y por ser la primera medida de este tipo diseñada para regular las emisiones a nivel mundial, esto representa un logro significativo.

Más recientemente, y por primera vez, SAF obtuvo la certificación CORSIA. Haciendo uso de los dos esquemas de certificación de sostenibilidad aprobados por la OACI diseñados para este propósito, el desarrollo marca un hito significativo tanto para la producción de SAF como para la acción climática de la aviación por parte de los Estados.

Los SAF se produjeron a partir de desechos y se caracterizan[1]por un 75% a un 84% menos de emisiones de CO2 en comparación con los combustibles de aviación convencionales. La certificación exitosa de estos combustibles de aviación sostenibles garantiza que presenten beneficios ambientales reales sobre la base del ciclo de vida y también confirma el desempeño del proceso de certificación en sí.

En resumen, la pandemia no descarriló el compromiso de los gobiernos de abordar la acción climática de sus vuelos internacionales. Por el contrario, sus compromisos previos a la pandemia, incluido CORSIA, han proporcionado una plataforma sólida para garantizar la sostenibilidad de la recuperación. No hay duda de que las partes interesadas de la aviación están ansiosas por acelerar el impulso de la acción climática y rápidamente.

¿Tiene la OACI un llamado a la acción clave?

La colaboración y un enfoque global unificado son fundamentales para los objetivos generales que compartimos para mitigar, disminuir y eventualmente eliminar las emisiones del transporte aéreo. La OACI seguirá cumpliendo con su importante función de apoyar y optimizar las capacidades y el consenso de los Estados hacia metas ambientales cada vez más ambiciosas. Si bien el transporte aéreo ha sido ampliamente reconocido en el pasado como un sector “difícil de descarbonizar”, ha sido muy alentador ver que hoy nos estamos enfocando mucho menos en calcular nuestro porcentaje de emisiones globales y mucho más en lo que estamos haciendo y debemos hacer al respecto.

Mencioné anteriormente que las prioridades de innovación y financiación son fundamentales para todos nuestros objetivos y ambiciones actuales hacia la descarbonización de la aviación internacional. Como acabamos de explorar brevemente, no hay escasez de innovación hoy en día en cualquier área de la sustentabilidad de la aviación, y como agencia de desarrollo de normas, la OACI reconoce que tiene un papel importante que desempeñar para hacer que sus propios procesos de evaluación y revisión sean mucho más eficientes para que no impidan el progreso que se necesita con tanta urgencia.

También seremos mucho más activos en reunir a los gobiernos y la industria en esta área, y en aprovechar las oportunidades que esto presenta para aumentar las asociaciones, la eficiencia y los resultados del sector público y privado.

En pocas palabras, el compromiso total de todo el ecosistema de la aviación ahora debe influir en esta prioridad tan urgente e importante. Debemos trabajar juntos hacia objetivos acordados y comunes, para lograr el éxito de las emisiones netas de carbono cero para 2050 que el mundo nos exige.

Fuente: unitingaviation.com/